| 绵阳申请抵押贷款流程 | | 来源： 点击数：55402次 更新时间：2019/4/4 19:52:34 |  |
探索所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实集体所有权，保障农户资格权和农民房屋财产权，适
度放活和农民房屋使用权。其中，各地在改革试点中要认真开展“三权分置”特别是农户资格权的法理
研究，探索“三权分置”的具体实现形式。孟勤国认为，目前，的“三权分置”在法律上没有明确依据
。但从物权法的角度解释将要进行的试点，可以将农户资格权看作是集体组织成员权的表现，而使用权
则是可以流转的用益物权。而集体组织成员权，是指农村集体经济组织的成员对集体经济组织所享有的
权利，与包括权、决策权、管理权、监督权等各种权利在内的村民自治权不同，成员权被认为是兼具身
份权和财产权性质的特殊权利。一直以来，集体组织成员资格的认定。
被认为是农村集体产权制度改革的重点。中国人民大学公管学院教授严金明表示，从“适度放活”的表
述来看，可能将会首先在一些城市化进程较快的经济发达地区，尤其是大城市周边的农村地区，进行有
限度的使用权流转和退出试点。不过，在讲话中也专门强调，“城里人到农村买这个口子不能开，按规
划严格实行土地用途管制这个原则不能突破，要严格禁止下乡利用农村建设别墅大院和私人会馆等”对
此，多位受访专家及业内人士均向21世纪经济报道表示，这意在避免试点向商业地产开发滑进，使用权
的开发将更多围绕租赁等形式展开。此外，针对此次试点对小产权房可能产生的影响，易居研究院研究
总监严跃进认为，小产权房是在无审批、无监管的用地上建成的，定性为。
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